央行金融科技委：将出台新阶段发展规划 数据监管是重点

财联社（北京，记者 姜樊 高萍）讯，金融科技业今年的工作计划来了！近日，人民银行金融科技委员会会议上提出了今年金融科技的监管重点：将进一步细化金融科技发展规划，还将健全监管基本规则和标准。同时，数据监管也将成为未来监管的重点领域。

业内人士表示，今年的金融科技规划或将较2019年的更加细化，而这将影响整个“十四五”期间中国金融科技的总体发展方向。金融科技的监管规则此前市场早有预期，市场正在等待监管文件的进一步落地。而金融科技发展中的数据治理则是重要一环，且当下也到了“不得不整治”的时刻。但如何平衡好创新与风险之间的关系，也为未来金融科技监管提出了挑战。

央行或将进一步细化金融科技发展规划

会议指出，今年人民银行金融科技委员会的工作计划之一就是出台新阶段金融科技发展规划，加快推动金融数字化转型，发挥“技术+数据”双轮驱动作用，助力构建适应数字经济发展的现代金融体系。

“2019年8月，央行已经出台了金融科技发展纲要。作为十四五开局之年的起步，金融科技的形势发生很大变化，也做了很多工作。” 柒财智库高级研究员毕研广表示，新阶段金融科技发展规划与之前的发展纲要有什么不同，有什么迭代，这将受到市场关注和期待。

2019年，央行出台《金融科技发展规划（2019-2021年）》，提出到2021年 ，建立健全我国金融科技发展的“四梁八柱 ”， 进一步增强金融业科技应用能力，实现金融与科技深度融合、协调发展，明显增强人民群众对数字化、网络化、智能化金融产品和服务的满意度，使我国金融科技发展居于国际领先水平。

西泽研究院特约高级研究员金天也表示，如果说上一版规划更多关注金融科技发展“四梁八柱”等顶层设计，此版则更加聚焦于发挥科技、数据等生产要素的驱动作用等具体问题；对数据的重要性有了更深层次的认识，也与近两年来不断发展的高层论述相契合。

毕研广预计，今年新的金融科技发展规划，或将在监管更加直接、数据监管更垂直等。值得注意的是，金融科技监管基本规则和标准、数据监管，也同时被写入了央行科技委员会今年的工作方案中。

将制定金融科技监管基本规则

央行金融科技委员会的工作重点显示，健全金融科技监管基本规则和标准，推动金融领域科技伦理治理体系建设，强化金融科技创新活动的审慎监管。业内人士普遍认为，未来，金融科技的监管仍将保持审慎包容的态度。

央行副行长潘功胜近日也撰文表示，中国的金融管理部门坚持公正、宽容的原则，打造审慎包容的监管环境，积极推动中国金融科技发展。“中国金融管理部门致力于在鼓励金融科技发展和防范金融风险积聚之间求得平衡，制定并实施较为审慎的监管政策。”

不过，潘功胜也表示，鉴于金融科技的本质是金融，就应该遵循“同样业务同样监管”原则，按照实质重于形式，落实穿透式监管，保持监管政策取向、业务规则和标准的大体一致，坚决防止监管套利。

“展望未来，中国金融管理部门愿进一步加强与全球金融监管当局的交流，在反垄断、数据管理、运营管理、消费者保护等方面加强国际合作，确保对金融科技的监管有效、适度，防范跨境监管套利和金融风险跨境传染。”潘功胜表示。

数据治理将成监管重中之重

实际上，在金融科技各项监管中，数据治理是业界探讨最多的话题之一。而今年，数据监管也被纳入了央行金融科技委员会的工作重点。

央行金融科技委员会表示，将出台金融业数据能力建设指引，组织开展金融数据综合应用试点，着力将数据治理好、应用好、保护好。

“这一任务的最终重点是治理好、应用好、保护好金融数据。”毕研广表示，当下数据滥用的情况十分普遍，一些互联网平台旗下子公司之间，数据可以无障碍共享，这从实质上侵犯了个人隐私，也容易造成风险的扩散。

不过，数据治理并不容易。苏宁金融研究院高级研究员黄大智表示，数据天生就具有垄断的效应，不具规模数据几乎没有价值。监管层首先需要进行数据确权，之后才能进行数据保护。但过严的数据保护可能限制金融科技的发展，如何确定数据保护的度仍有待商榷。

中国银保监会原副主席王兆星曾表示，当前金融数据流通面临的最大障碍是数据权属问题，数据权利边界不清、权益分配规则不明、纠纷解决机制不健全，导致数据主体缺乏开展数据交易流通的积极性。

此外，金融科技专家苏筱芮认为，上述工作部署也意味着2021年数据规范与数据治理相关工作将得到大力推进，从而为后续数据确权乃至推动完善数据流转和价格形成机制做好充分铺垫。