美国税改计划创30年来最大幅度变动 “缺钱”成最大困难

北京时间4月27日凌晨，美国政府终于如期公布“史上最大规模”的税改计划，而却终将倒在“缺钱”的路上?
该税改计划建议，大幅降低个人及企业税率，同时，计划容许从海外调回资金美国企业缴付一次性税项。
上述计划与特朗普在去年竞选期间提出的减税方案基本一致，但也改变了一些关键内容。最显着的改变是，特朗普提出将废除一项抵税条款，不再允许个人从报税收入中抵扣州和地方税。
根据税改计划，个人所得税7个税率等级将简化为3个，即10%、25%和35%。目前最高个人所得税率为39.6%，而特朗普在竞选期间支持的是33%。
个人税改计划方面还包括：育有子女的家庭以及照顾被抚养人的支出将享有税恵;取消由富裕纳税人受益的定向税恵措施;取消“影响小企业和投资收入”的3.8%的奥巴马医保税;将个人标准扣除额增至目前两倍。

 
同时，白宫建议撤消数项与高收入家庭收入相关的税务安排，减少他们的税务负担，其中最突出的包括取消遗产税及替代最低税额(AMT).
企业所得税率将从35%降至15%，美国公司未来在海外获得的利润可能得以免税或只需缴交极少的税。在个人税表上申报的企业所得税率将降至15%，不再按照个人所得税率征收。
另外，税改计划也容许从海外调回存款的美国企业，只须缴付一次性税项。
对于税改的影响，美国财长努钦表示，税改计划的成本将通过经济增长抵消;计划将降低债务与GDP的比例，带来数万亿美元的收入。他还强调，总统特朗普的目标是创造经济增长，是为了提升美国企业竞争力，并重申3%的经济增速是可持续的。
然而，有税务专家表示，特朗普减税计划将会实现经济增长，但不足以代替数万亿美元的收入损失，而赤字增加甚至可能会反过来损害经济的增长.
联邦预算委员会(CRFB)主席尼亚斯(Maya MacGuineas)指出，从目前公布的细节来看，税改计划可能导致未来五年内联邦赤字增加3万亿美元，达逾5万亿美元。而为了支撑这一计划，美国经济需要每年维持4.5%的增长，这是自20世纪60年代末和70年代初以来从未出现过的增长水平。
CRFB估计，即使是努钦所预计的3%的增长水平，也需要大幅度提高生产率才能达到，而老龄化加速正在抑制高增长的可能性。
RaymondJames Financial Inc。驻佛罗里达州圣彼德斯堡首席经济学家 Scott Brown也表示，特朗普的GDP目标“过于乐观”，一两个季度增长可能会达到3%或4%，但无法保持这个速度。
另一方面，特朗普减税计划在国会也将面临严峻考验。共和党内部则在该计划是否应该覆盖成本以及如何覆盖的问题存在分歧。如果该计划以简单多数而不是60票在参议院获得通过，则根据一项参议院规则，任何税改计划不得在第十年之后增加联邦预算赤字。该规则被称为“预算协调”。
参议院金融委员会主席Orrin Hatch在税改计划公布后，打压了外界对白宫和国会在可预见未来就重要税务问题达成协议的预期。他表示，
“还为时过早，我们只是刚刚开始。”
投资公司Cowen and Co的政治分析师Chris Krueger警告称，特朗普政府提出的税改方案不是永久性的税收改革，有效期是十年，而该计划到期后，可能会引发另一次美国财政危机，正如2012年乔治·布什(George W. Bush)的减税措施到期时一样。
此次公布的税改计划是1986年来最大幅度的变动。努钦表示，他希望看到税改在年底前通过。