雷鸟财经观察：海外教育板块2月综述之一

　　行业表现

　　2月，ATA Creativity Global、流利说、美联国际教育、朴新教育、无忧英语领涨中概股教育板块，涨幅分别为284.41%、40.43%、17.24%、12.01%、11.52%；有道、一起教育科技、华富教育领跌，跌幅分别为-15.05%、-14.92%、-13.84%。本月子板块语言培训、K12线下培训、学历教育表现偏优，K12在线教育表现偏差，市场风格转化，小盘股备受炒作。

　　行业观点

　　幼儿托育：本月卫健委对十三届全国人大三大会议等9839号建议的答复提及东北地区可探索全面放开生育政策。近3年出生人口下降趋势颇为明显，若全面放开生育政策，出生人口短期或有望再次迎来增长。关于幼育，虽目前出生人口有所下滑，但我国托育市场渗透率仅4.1%，而根据调查约有42.1%的家庭对0-3岁婴幼儿托育服务需求度为比较需要，23.1%为非常需要，政府层面大力支持发展，未来有望迎来发展风口。

　　学历教育：各地高校已陆续发布春季开学方案，总体上按时开学开课；部分高校受疫情影响，延期开学，如期上课。目前政策持续加码支持职业教育的发展，继续看好办学质量好、就业率高、具备扩张性的高校标的。

　　K12辅导培训：线下培训方面，此前受疫情防控管理被暂停的地区如北京已传出在中小学开学之后可申请恢复线下培训，冬季疫情防控影响开始消退。国内疫情爆发于去年1月，低基数下线下培训机构今年有望同比恢复正增长，疫苗目前正在推广接种，全面推广后线下培训机构有望迎来春暖花开，强者如新东方、好未来疫情过后有望占领更多市场份额。在线教育方面，目前行业仍处于烧钱换流量阶段，各大巨头近期纷纷融资补血，可预期短期内行业流量争夺战将持续，学生人数增速快且获客成本低、留存率高的在线教育公司未来有望突围。

　　素质教育：政策层面，素质教育逐渐被纳入升学制度，未来素质教育参培率有望提升。民办美术培训机构老鹰教育IPO过会，成功上市后有望提高资本市场对素质教育的关注度。

　　语言培训：随着英语学习低龄化，英语培训领域目前依旧更看好青少英语培训。

　　职业培训：继续看好公考、考研等竞争格局稳定的子赛道。

　　本月行业政策

　　1.【教育部印发《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021-2025年）》】2月3日，教育部印发《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021-2025年）》。评估对象为经国家正式批准独立设置的普通本科高校，其中：新建普通本科高校应先参加普通高等学校本科教学工作合格评估，原则上获得“通过”结论5年后方可参加本轮审核评估。审核评估每5年一个周期，本轮审核评估时间为2021―2025年。评估主要分两大类进行，审核评估程序包括评估申请、学校自评、专家评审、反馈结论、限期整改、督导复查。对于评估整改落实不力、关键办学指标评估后下滑的高校，将采取约谈高校负责人、减少招生计划、限制新增本科专业备案和公开曝光等问责措施。

　　2.【辽宁发布中考改革实施方案意见稿，将美育和劳动教育纳入考试范围】2月3日，辽宁省教育厅发布《辽宁省高中阶段学校考试招生制度改革实施方案（试行）》。方案将体育与健康的中考分值从60分提高到70分，并将美育和劳动教育纳入了考试科目，物理、化学、生物科目加试了实验操作，外语加试了听力口语测试。地方政府开始将素质教育纳入升学考试范围，重视度日益提高。

　　3.【高等教育司印发2021年工作要点】2月5日，教育部高等教育司印发了2021年工作要点，包括持续推进“三个一流”建设、全面加强高校课程思政建设、推进新时代中西部高等教育振兴、深入推进新工科新农科新医科新文科建设、加强紧缺专业人才培养等。

　　4.【教育部发布2021年第1号留学预警】2月5日，教育部发布 2021年第1号留学预警，近期澳大利亚多地连续发生我国留学人员遭袭事件，提醒广大留学人员谨慎选择赴澳或返澳学习。澳大利亚大学联盟去年6月表示，2020年澳高校的收入损失可能达48亿澳元，到2023年这一数字将激增至160亿澳元。

　　5.【教育部等五部委联合发布《关于大力加强中小学线上教育资源建设与应用的意见》】2月8日，教育等五部委联合《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》，着力解决三个问题：即丰富优质的资源建设问题、网络平台运行保障问题、线上资源与教育教学融合应用问题。基本目标是到2025年构建三个体系，一是基本形成定位清晰、互联互通、共建共享的线上教育平台体系；二是覆盖各类专题教育和各教材版本的学科课程资源体系；三是涵盖建设运维、资源开发、教学应用、推进实施等方面的政策保障制度体系。

　　6.【卫健委：东北地区可探索全面放开生育政策，加大对托育服务机构投入】2月18日，国家卫健委发布对十三届全国人大三大会议等9839号建议的答复。1）关于全面放开东北地区生育政策限制建议，卫健委在答复中认为很有参考价值，深入研判后提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。2）关于加大对托育服务机构投入和幼师队伍培养，卫健委答复国家发展改革委会同我委组织开展“关于支持社会力量发展普惠托育服务专项行动”，通过中央预算内投资，支持城企合作，增加普惠托育服务供给。我委协调财政部等6部门对依托社区提供托育服务的机构免征增值税、契税、房产税、城镇土地使用税和不动产登记费等。协调教育部等7部门加快建立健全育幼等紧缺领域人才培养培训体系，明确每个省份至少有1所本科高校开设托育服务相关专业。协调人力资源社会保障部将婴幼儿照护服务人员纳入职业技能提升行动。协调银保监会推动银行业保险业创新开发产品。自2016年1月1日全面二孩实施后，16-17年出生人口偏高，近三年下降趋势颇为明显。虽2020年出生人口的统计数据仍有待公布，但据公安局，截至2020年底，出生并已经进行户籍登记的新生儿为1003.5万人，较去年减少175.5万人，同比下降14.9%。本次提出东北地区可探索全面放开生育政策，侧面反映政府对人口形势分析的关注，未来更多试点或可期。若全面放开生育政策，出生人口短期或再次迎来增长。关于幼育，虽目前出生人口有所下滑，但我国托育市场渗透率仅4.1%，而根据调查约有42.1%的家庭对0-3岁婴幼儿托育服务需求度为比较需要，23.1%为非常需要，政府层面大力支持发展，未来有望迎来发展风口。

　　7.【2021年高考将于6月7日举行】2月19日，教育部发布《2021年普通高等学校招生工作规定》，明确高考于6月7日举行。

　　8.【2021年中央一号文件：提高农村教育质量，加大涉农院校建设力度】2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布。意见多次提及农村教育相关内容，如提高农村教育质量；完善特殊教育保障机制；加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度等。

　　9.【国家体育总局、发改委联合印发《关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》】2月22日，国家体育总局、发改委联合印发《关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》，意见提出到2025年，社会足球场地全面开放，初步形成制度完备、权责明确、主体多元、利用高效的社会足球场地长效运营管理机制。意见指出，政府投资和享受政府补助的社会足球场地应全年免费或低收费向社会开放，每周开放时间一般不少于35小时，全年开放时间一般不少于330天。

　　10.【教育部新闻发布会：不得要求家长检查批改作业，严格规范校外培训机构】2月23日，教育部召开新闻发布会，介绍2021年春季学期疫情防控和教育教学工作。针对中小学和幼儿园的教育教学工作，基础教育司司长吕玉刚表示，不得给家长布置或者变相布置作业，不得要求家长检查和批改作业；各地要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，时间安排要与当地正常下班时间相衔接；加强学生手机管理，开展开学季控掇保学专项行动；严格规范校外培训机构，今年要进一步加大治理力度。

　　作者：雷鸟财经