肯塔基黑马故事显示希望跛足的公共养老金避免皲股市崩盘重创

肯塔基, 可以说是世界上最著名的一年一度的赛马, 在过去几年里产生了许多引人注目的转折故事。在 2009年5月, 当世界陷入衰退的时候, 一个鲜为人知的竞争者叫我, 那只鸟有50-1 的赔率赢得肯塔基德比。在竞争中赢得了 “最伟大的两分钟的运动”, 马编织过去18其他纯种, 以跨越终点线第一。
几年后, 一个鲜为人知的黑马故事发生在德比赛马场以东80英里处, 还在肯塔基州的马国。而不是一场比赛, 然而, 赔率是关于列克星敦的新当选的市长是否能够将该市的管理不善的养老金制度从危机的边缘。

 
 
在这种情况下, 没有什么是肯定的赌注。然而, 2010年当选的前建筑公司首席执行官吉姆？格雷市长的养老金改革已经能够实现, 这可能成为其他美国市政当局的榜样, 这些城市的退休制度负债累累。美联储估计, 美国的公共养老金资金不足1.6 美元。在过去的几年里, 养老金被股市崩盘、经济衰退和退休年龄的工人潮所重创。
在 2012年, 列克星敦, 它使用一个联合的城市-县政府系统, 有2亿9600万美元无着落的责任对它的警察和消防员退休金计划。没有资金的负债是指养老金制度需要多少钱才能履行其义务, 而不是它手头上有多少现金, 以及它的投资资产在未来可能赚取的金额之间的差额。十年多来, 该市一再借钱支付退休制度, 这是一种类似于使用信用卡还清债务的冒险做法。金融文件显示, 该市在2009至2012间已售出约1亿3700万美元的债券。
格雷, 一个64岁的人被选为城市的第一个公开的同性恋市长, 在很多方面动摇了事情。有些未成年人在市政厅里介绍了一份开放式办公室计划。其他人则更为深远。在他的第一年, 民主党成立了一个专责小组的代表从市政当局, 警察和消防工会和成员的退休金委员会。该市还聘请了总部设在费城的金融咨询公司公共财务管理有限公司担任顾问。这些当事方之间的讨论导致了一套改革, 需要城市和养恤金领取者共同作出牺牲, 而不是轻而易举的成就。更甚的是, 该市现已在法律上要求在2043年之前付清其未付资金的债务。
这不是当地政府第一次将目光投向解决陷入困境的养老金制度。许多其他市镇都曾尝试过失败。据最近的估计, 伊利诺伊州的信用评级对美国任何州来说都是最糟糕的, 但其养老金仍欠下1290亿美元, 新泽西的养老金成本约为1150亿美元。列克星敦是改革实际工作的最好例子之一。
公共养老金陷入这种混乱的原因是因为很多可能出错的事情都出错了。在许多情况下, 立法者未能为退休制度预留足够的资金, 使得计划资金不足。国会预算办公室在2008年报告说, 经济衰退导致公共养老金资产从2007年第二季度下降了大约1美元, 至次年同期。一些计划认为投资因赌注不佳而停滞不前。在其他情况下, 政府在没有增加资金的情况下增加对退休人员的福利。与此同时, 退休人员的寿命更长, 政府的工资也开始萎缩。这就减少了为每一位领取救济金的退休人员提供退休计划的公共雇员。
在 2011年, 莱克星顿到达了一个危机点, 在城市已经资金不足的警察和消防养老金多年, 即使它增加了员工福利。该市面临着1800万美元的预算赤字, 并接近其自我强加的限制, 它可以借多少钱来支付养老金。由于维持养老金制度的成本增长到了政府一般用途支出基金的第五, 其他城市服务也受到重创。”所有的数字都是苛刻的,” 格雷说。
市长养老金工作队的成员在当地政府大楼第十二楼设置店铺, 有时工作到深夜或带孩子们去开会。在工作组成员之间进行了数月的谈判之后, 该集团达成了一项折中方案, 每年需要从该市增加900万美元的捐款, 增加现有雇员的缴款, 并创造最低在职工人的退休年龄为41岁。该法案还对雇员的生活费调整规定了新的限制, 这是退休福利的变化, 以此来解释通货膨胀。
更值得注意的是, 该市削减了目前退休人员的生活费调整, 这一举措在公共养老金领域几乎闻所未闻。有些州对其宪法规定的退休人员有保护。在 2015年, 伊利诺伊州最高 Courtstruck 了2013的养老金改革, 称这违反了州宪法关于减少退休福利的禁令。
但在列克星敦, 警察、消防员和退休人员实际上通过76% 的投票批准了该计划。当地消防队长克里斯？巴特利上尉和专责小组的一名成员说, 工会和雇员们的声音很大, 这使他们产生了巨大的差异。”我们在餐桌上有一个位子, 和大多数人不同,” 他说。”这就是为什么计划奏效。除了社区、纳税人、警察和消防员之外, 所有人都有牺牲。根据养老金最新的精算报告, 在 2017年7月, 警察和消防退休金的资金超过了 77%, 比起2011年灰色办公室时高出11。
维持养老金不变的政治压力很高: 政府经常利用慷慨退休的承诺来招募可能在私营部门赚更多钱的雇员。”当你谈论养老金之类的问题时, 对员工来说, 他们不是数学问题,” 维杰卡普尔说, 他是莱克星顿公司的顾问, 他雇佣他来帮助改革。”他们真的去了人民的金融安全的心脏。
卡普尔说, 当时没有关于列克星敦如何接近大修的模板。他说, 他专注于充当员工团体和当地官员之间的裁判。”警察和消防员非常注重解决问题,” 他说。”如果你和警察或消防队员交谈, 他们会说, ‘ 我必须把火扑灭 ‘ 或 ‘ 我必须拯救这个人 ‘。他们没有时间, 就像, ‘ 一方面 ‘ 或 ‘ 另一方面。把他们放在一个房间里, 说, ‘ 我们有一个问题, 我们必须一起解决它。”
卡普尔现在在北卡罗来纳州的阿什维尔经营自己的咨询公司, 在列克星敦任职之后, 他在查塔努加和新奥尔良的养老金改革上也采用了类似的方法。他说, 这并不总是一个 “让那种一团和气” 的努力, 但致力于养老金改革的团体最终达成了协议。
在查塔努加, 警察和消防养恤金约为2013年的一半资金, 在2000年几乎全部供资之后。该市于2014年与雇员达成了一项协议, 要求某些警察和消防人员将更多的工资捐入其退休制度, 并对生活费调整实行新的限制。
查塔努加市长安迪. Berke 在2013年上任的第一年开始从事养老金改革工作, 他对这一痛苦的过程产生了一种令人苦笑的幽默感: “我当然想再做一次–这真是一次愉快的经历.”Berke 说, 有不舒服的几个星期, 当他不能去杂货店, 没有人接近他, 问他为什么要伤害消防队员和警官。”我向你保证, 感觉不太好,” 他说。但在达成协议的时候, 人们会祝贺他为这个城市做了一个代表, 他说。
查塔努加还降低了养老金计划投资资产的回报率假设, Berke 说, 这将有助于使满足其融资目标更为现实。这也意味着养老金的资金状况, 包括对未来回报的预期, 近年来并没有多少变动: 2017年是57%。查塔努加消防和警察养老基金的基金管理员卡特里娜？艾伯特说, 养老金并没有一个目标年来为该计划提供充分的资金, 但该市的重点是在正确的轨道上找到计划。
一些国家努力控制养老金费用。罗德岛立法者通过了2011年的罗德岛退休保障法案, 增加了退休年龄和暂停生活费调整。国家司库赛斯 Magaziner 说, 这些改革使州和城市每年节省3亿美元, 他估计罗德岛将在2036年之前全额资助养老金。他表示: “美国公共养老金制度面临的挑战并非一朝一夕就会出现, 也不会一蹴而就.””他们等待做某事的时间越长, 就会越痛苦.”